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第35部分（第4页）

的既得利益。改革要触动这个机制，也必然危及这些人的利益。

因此，这个阶层对改革的第一个反应，就是抵制和阻挠。当抵挡不

住改革的正面进攻时，这个阶层的第二个反应，就是在改革中处处

维护自己的利益，甚至通过改革的名义使自己的利益合法化。改

革成了他们维护自己利益的旗帜，这就必然导致改革的变形。在

官僚阶层的支配下，改革往往退化为政治权力的争夺。在这种情

况下，观点和主张的争论往往只是权力之争的外在的“话语”。这

些“话语”实际上包含着利益的内涵，但又往往被贴上政治标签，

掩盖了利益的内容。给任何争论都贴上政治的标签，使各种观点

之间的相互靠近和影响变得十分困难。

只要国家存在，官僚机构就会存在，就会有官僚，就会有官僚

主义。因此，取消官僚机构，根除官僚主义，在很长的时期内是不

现实的。官员是施权者，官僚主义则是对权力的滥用。官僚主义

必须反对，公务员的利益却是客观存在，应当予以承认。官员、公

务员本来就是一种职业，有着和其他职业不同的特点。他们的职

责应当是为人民服务。但这种服务不可能、也不应当是无偿的。

过去苏共不承认这一现实，对显然由利益矛盾引起的各种问题视

而不见。这种情况导致的是另一个极端，即机关和官员往往把自

《莫斯科新闻》

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己的利益隐藏在公共利益的后面，把它等同于国家利益，以党和国

家的名义发号施令。这在客观上为党的官僚化、为形成有特殊利

益的官僚阶层提供了肥沃的土壤。很显然，只有正视他们的利益，

才能正确解决由此带来的矛盾。当然，应当通过建立相应的机制，

把这种利益限定在合理的范围内。既然机关的职责是为人民服

务，那么人民满意不满意就是机关工作的尺度。机关工作人员的

利益应当得到满足，但前提是要服务得好。既不能只谈利益、不讲

服务，更不能为了自己的利益去损害人民群众的利益。这就给建

立机制提供了基本的原则。明明有自己的利益，却非要说成是没

有任何私利的“公仆”，老百姓是不太相信的。他们更能接受的是

那种不避讳个人追求、同时又能正确地处理个人利益与公众利益

之间关系的公务员。苏联的情况是如此，其他社会主义国家的情

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