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1294 财务制度（第1页）

代小山点头回应道：

“嗯，这个我知道，昨天钟家的内河商船就出发了，计划沿西江溯流而上一路做买卖到广西，说是买白果和苦杏仁，话说这苦杏仁是一味中药，钟家本来就是搞中药的，这算是找对人了，不过，王老要这东西干啥用？难道王大师想进军制药行业吗？”

“那倒不是的，前一阵子王大叔带着一帮学生，搭澳航的贸易船在南洋诸岛到处收集木薯、苦杏仁、白果和各种奇奇怪怪的果仁种子，听说要大面积试种，收获果实后用于提炼氰化物！老王说，氰化物是制造植物生长素的关键原料之一，哎，关于这些具体的技术细节我也不清楚，只是知道个大概……”

代小山默默点头，半晌才回应道：“我懂了，原来如此……”

只是朱北国并没有关注代小山最后的回应，因为马车到了熙园的西门，一位淡妆妹子带着两个丫鬟，打着灯笼站在石阶上，妹子显然已经有了身孕，那是乔家妹子正在门口等自家夫君回来呢……

两天后，朱北国最终还是老老实实回到蓝宝石号继续当他的船长兼航海教练，因为孙老和顾船长两人几乎同时致电澳门，两人都否决了朱北国提前结束试航期的要求，并要求朱北国要像以往一样不打折扣地把试航培训完成。

当然了，考虑到目前移民局的工作任务，孙老同意给朱北国派副手，于是朱北国趁机强烈要求把代小山和艾鲁什两人之一派给他，孙老他们几位商量后决定：不仅同意朱的要求，还让这两位都兼任移民局副局长。

第二天电报就到了，代小山和艾鲁什都被任命为联邦移民局副局长，两人仍然担任着各自的职务，如今，万山岛的检疫营司令是艾鲁什兼任的，代小山还兼任检疫营总医官。

孙老他们认为，代小山有神医的名头，艾鲁什在澳门也有很好的人脉，两人都还是乔家女婿，如今在澳门地方上，是各界公认的有头有脸的人物，而且两人一直是玛利亚嬷嬷主持的仁慈堂孤儿院澳方代表，另外两人仍然是澳洲联邦驻澳门的正副商务代表，让他们帮朱北国打理澳门地区和内陆的移民事务是非常适宜的。

这个任命在孙老提名，联邦参议院例行讨论后很快就确定了，自此，在今后相当长的时间里，联邦移民局名义上一直都是朱、代、艾三人在负责当然了，移民局的事务，朱其实是一把抓，那两人只不过是兼职的副手，有事就过来搭把手，平日里是做各自的本职，特别是艾鲁什，他自己的主要兴趣集中在第三旅的建设上……

显然，中兴岛方面对朱北国的移民局目前承担的工作压力还是有一些理解和了解的，在通过代小山艾鲁什的任命后不久，联邦参议院又授权财政部，让联邦移民局获得了一个叫“特殊经费预支”的权力，使得联邦移民局相比其他联邦政府机构多出了一些令人羡慕的、重要的特权。

所谓特殊经费预支，是相对于其他政府部门的财务开支更为自主的一项特权，对于所有通过总统审批的移民局海外行动而言，移民局只需要提前告知总统办公室和在财政部备案，就可以直接就地就近从任何联邦政府机构、金融机构、贸易机构里借支活动经费展开活动。

借条当然是由联邦财政部负责偿还，后来的事实证明，这是一个对于澳洲联邦政府机构而言，简直就是前所未有的特权。

因为，按照若干年前成文的《澳洲联邦国家财政预决算法规定，联邦政府机构的所有开支，都必须事先得到联邦议会的预先授权，在制度上体现为：任何一个政府机构都必须预先提交详细的季度和年度预算，其详尽程度囊括了从重大工程到纸墨笔的所有开支，其中，年度总预算首先必须在联邦参议院财政委员会讨论，然后再提交联邦议会讨论通过，接下来是季度预算，在年度预算通过后，财政委员会还要按季讨论通过季度预算，这些预算得到议会批准后方能执行。

然后，接下来还要在执行预算的季度末，提交决算报告给联邦参议院，然后，再由联邦参议院的财政委员会审议这些季度财务决算。

而年度决算的审议，不仅要通过财政委员会的审议，还需要通过联邦参议院全体议员的集体审议总之，这套监督制度相当烦琐，很显然，也比较没有效率。

然而，当法律专业人士，李俊明律师把这套烦琐的制度写成文件提交议会讨论的时候，居然很快就以绝对优势的票数通过了。

李律师在参议院对《澳洲联邦国家财政预决算法的一般性辩论阶段一再强调说，他的法律思想是：对于私权利而言，法无禁止即合法，对于公权力而言，法无授权即禁止。

显然，这一套相对烦琐的财务监督制度就是对政府公共权力监督的重要组成部分，是这一法律思想的一个具体体现。

其基本原则是：面对公权力监督这件事，哪怕是牺牲效率也是值得的。

而有点出乎李俊明意料的是，当时李大律师此言一出，居然立刻得到除了那帮处在懵逼状态下的中学生以外的所有成年人的一致同意。

李俊明虽然暗自诧异了一小会，但也立刻释然毕竟大伙来自那个腐败横行的旧世界，谁都知道，一旦缺乏有效的监督，公权力的腐败是没有底线的，由此造成的浪费、社会不公、甚至是社会道德垮塌，能达到何种令人发指的程度……

于是，这个对于联邦机构而言，相当烦琐的财务监督制度就这么顺利通过，当然了，另外一个事实是：当时也并没有多少联邦机构可以用到这套法律，在政府机构工作的人员是绝对的少数，而且以后也多不到哪里去，因此，即使有人反对，也形成不了多数意见。

如今，澳洲联邦机构的规模确实非常小，毕竟穿越者中的绝大多数，不是在搞自己的科研，就是在搞自家的生意，或者在军队里实现自己的儿时梦想，大伙普遍对于公众服务这类事情比较兴趣寥寥。

关键是，反正自己已经是联邦参议院的终身议员了，想参与政治那是非常方便的，因此不少人对担任政府机构中的职务根本没兴趣。

对于从旧世界来的人而言，这些人个个算是学富五车，见识不凡，自己随便搞一个什么事业都是在新世界开创先河，都能做得风生水起，因此，不少人认为，搞行政工作“耽误自己的人生”。

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