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第166章（第3页）

“货币发行权呢？”

“两个银行在五年期内，各发一千万。”

“徐尚书上调大都督府，各省怎么处理。”梁梃楠终于回到了行政的问题上。

“取消省级建制，设立州级，州下辖县，原有府州道一律拆散。现在三省一共设立十二州。湖北四州：鄂州（武汉），襄阳，峡州（宜昌），荆州。湖南三州：岳州、长沙（含株潭）、郴州。广东五州：广州、雷州（含南路）、东江、西江、琼州。”

“不是说，我们没有足够的行政主官么？”范中流又提问题了。

30刺史

刺史

“没有，的确没有足够的行政主官。”楚剑功头疼的说：“黄埔毕业生，以及今年科举新取的守缺锐士，都没有行政经验，让他们骤然担任州一级的主官，正四品的刺史，他们会把事情弄砸的。”

“所以十二位刺史中，只有广州刺史高不胖有行政权，武汉的刺史是从军队中调一名参将，他将在徐继畲的直接指导下行政，而其它的十位刺史，都没有行政权，只是监察机构。”

“监察？”

新任吏部尚书徐继畲解释了刺史的工作：监察下属各县的行政。

现在各个县衙，基本上都是由投靠的旧官吏和黄埔的军官转地方混编而成。黄埔的军官太缺乏行政经验，很有可能被下面的官吏耍得团团转。

刺史则以《行政细则》一册，逐条核对县令的工作，保管全州的税收，并有人事任免权。在与县级下属的斗争中，逐步完善自己的行政经验，为夺取全国政权做准备。而吏部将以尚书为首，组成行政巡查团，在三省来回巡视，解答刺史行政上的疑难

楚剑功听着，默不作声。徐继畲所说的，的确是他的意思。但他还有另一层考虑。楚剑功在前世的时候，时常听说“地级”机关过多，要“省管县”；但读过的书籍又告诉他，为了强化农村的动员能力，“地级”，包括“专署，大市”等等机构，自一直是在不断强化中。

那么，哪一种说法对呢？或者依照19世纪的通讯交通能力，“地级”必不可少？比如清代本没有“道”这一级，但省下直管府，却是力有未逮，导致最后“道”不断强化。

所以现在共和将府、道两级合并为州，将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能（武汉、广州除外），如果以后行政过程城中发现省直管就可以，那就直接合并成省，反正随着共和的扩张，省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权，那么现在已经搭好了架子，培训了刺史，到时候往州府填人就可以了。

徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼，他希望采用唐代散官。但现在确立级别，确实有行政上的需要，而直接采用品级，也让投效的旧官吏熟悉，不会引起混乱，也只好捏着鼻子暂且将就。

徐继畲设定的品级：

正一品：空置，以示谦逊

从一品：尚书

正二品：寺卿（现在只有卫尉寺卿叶岚一人）

从二品：布政使（三省皆空置）

正三品：侍郎、少卿、按察、学政、防御各司（仅广东防御使陈日天一人，其余空置）

从三品：刺史（刺史以上，无职不设，除博士外，不加虚衔）

正四品：判（厅）事（含各部、寺、司、州下属各厅）、（州）通判

从四品：县令

正五品：郎中、

从五品：候补郎中、县丞

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