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第21章 保甲兵户始此行(第2页)

当然现在的说法不叫户籍,而叫做户版、名籍、名数等等。无论什么时候,籍册都是很重要的东西,这是国家政权统治的终极体现,也是治理民众最重要的手段之一。所以当初刘邦的军队进了咸阳,其他人都争夺珠宝黄金,唯有萧何跑到丞相府,把有关户口、地图等文书档案都收了起来,保管好,可见其重要性。

自黄巾之乱以来,各地不少地方被黄巾占据,典籍遗失或毁于战火的,不计其数。加上黄巾军裹挟当地人口,四处流徙,造成了人口户籍的大混乱。荆州早年也是如此,袁术、孙坚、包括宗贼黄巾都曾在此攻伐征战,直到这些年在刘表的治理下才稍好一些。不过南阳的情况仍然比较混乱,因为这里不仅是荆州的前沿阵地,更是流民南下的首个地区,自然会造成这样的情况。

任何时候统计人口、清理户籍都是项很繁重的工程,不过刘琮对此早有准备,自上任之后便开始着手进行,加上与征兵同时进行,一举两得,减少了很多不必要的人手和麻烦。

理清人口,掌握户籍是为了在战争中充分动员,在战前便于管理,战后可以统计损失加以调整。而最重要的,则是推行全新的户籍制度。刘琮充分吸收了后世的许多经验,最终选择的是民户和军户、匠户、商户并行,类似于大明的户籍制度。

与之相配套的,还有保甲制度。以户为单位,设户长;十户为甲,设甲长;十甲为保,设保长。如此环环相扣,比原先实行的五家为“伍”,十家为“什”,百家为“里”划分更细,更加便于管理。

在此基础之上,民户种田、军户出兵、匠户做工、商户行商,各司其职,整个南阳就形成了一个结构严密、政令通畅的大郡。

为了把这一整套制度推行下去,刘琮几乎累脱了形。很多时候下面的人不理解,有点什么问题就要找他,到后来刘琮干脆撒手,只下达任务,不管细节,这才稍好了一些。

由此刘琮也认识到,自己的管理水平和领导才能还是欠缺的很。不是事必躬亲就一定能做好事情,有时候恰恰会适得其反。然而权利这个东西实在太有魔力,谁能甘心甩手下放呢?正所谓大丈夫不可一日无权,那种掌握他人生死命运的感觉,很容易让人沉迷其中。

好在刘琮还有自知之明,没把自己给累死。

个人的精力有限,许多事情就要放手让下面的人去做,这时候刘琮就逐渐发现了王粲性格上的问题。他实在是太急于求成了,有时候比刘琮还急躁,虽然没因此闹出什么大乱子,但是和同僚之间关系,已经非常紧张。裴潜和司马芝还好,两人都知道他的臭脾气,但是别人尤其是南阳太守府中原先的老人可就有点受不了。

这个问题刘琮点了几次,每次王粲都仗着口才好,把刘琮反驳的无言以对,最后只好由他去了。只是私下里提点裴潜和司马芝二人,让他们多帮着些王粲。

任何时候的改革都会遭遇反对和质疑,刘琮在南阳郡这么搞,也确实得罪了一大批宗族豪门,但是刘琮不光会来硬的强压地头蛇,也会适当的给予他们一些特权免得兔子急了咬人。双方谈不上互有好感,但至少保持了表面上的平和。

毕竟刘琮所推行的这些制度,在很大程度上是给他们留了空子,并没有妨碍到这些宗族豪门的根本利益。更何况南阳经营的跟铁桶一般,免收战乱之苦才是当前最重要的。

不过刘琮并没有因为表现的平和而放松了警惕。他太了解这些家伙了,说有奶就是娘也许难听了些,但说他们是墙头草随风倒,那绝对没有污蔑他们。

穰城太守府内,刘琮终于开始了自己早已计划但一直未曾实施的事情。

“让兄弟们去干这种事?”吴宽有些不可置信的问道。他这一年多来,已经彻底成了刘琮的死忠,但听完了刘琮的话,还是忍不住表示怀疑。

刘琮笑了笑,他能理解吴宽的心情,对于这些充满了激情和热血的少年来说,隐姓埋名潜藏行事显然很不对胃口。

不过也只有这帮少年和刘磐赠送的四十近卫,才能让刘琮完全信任,并交给他们放手去做。

但是近卫们显然不太适合这种事,一来他们久经战阵身上杀气太重,二来毕竟是自山阳远道而来,虽然在荆州生活了几年,却因外貌口音等原因,很容易暴露身份。所以部曲中的少年郎们,就将成为刘琮组建的情报部门的主力。

当然这个情报部门,在刘琮的口里就成了“特卫营”。其实说白了,就是专一刺探情报、传递消息的。

“行特别之事,为亲军拱卫,故名特卫营。”虽然名头听上去挺不错,但吴宽还是很担心。

他怕兄弟们没有经验,事情做不好误了主公之事。

“没有谁天生就会,这方面的事要求胆大心细,照着这个标准先挑人,注意保密!”刘琮三言两语,就将此事决定下来,吴宽眨巴眨巴眼,莫名其妙的便成了后来令对手闻之丧胆的特卫营受任头目。

之所以让不足二十岁的吴宽领衔,刘琮的考虑除了吴宽的忠心之外,还有上次剿灭山贼时,他和许亮带人先行侦察的经验有关。

不过吴宽受命之后办的第一件事,就办砸了。

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