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德宗继位后,作为朝廷直属武装力量的神策军,表现极为出色。
他们千里奔袭西川,击退了吐蕃、南诏的联合进犯;参与平定了四镇之乱、泾原兵变等无数硬仗,涌现出李晟、曲环等众多忠于唐室的优秀将领。特别是德宗辗转逃亡奉天、梁州期间,神策军一直随行左右,伴随他度过了人生中最为至暗的岁月。
德宗重返长安,为了褒奖他们的功勋,将神策军全体将士赐名为“兴元元从奉天定难功臣”。
“兴元”是泾原兵变爆发时的纪元;“元从”则指自始至终跟随身旁;而“奉天定难”则是指在奉天的那段艰难岁月!从这一名称即可看出,德宗对这支军队的重视与感激!
优厚的待遇和崇高的声望,让这支百战劲旅逐渐恃宠而骄,军纪变的混乱起来,开始肆意压榨百姓,欺凌府县官员,甚至诟骂侮辱官吏。
一些府县官员出于义愤,将他们刑之以法。可早上才鞭打一名神策军士卒,晚上就会被流放到万里之外。从此之后,谁还再敢与他们作对!
长安城内的富商大户用重金行贿神策军将领,只求挂个军籍,让府县官员无法再加以管束。
这些烂事儿慢慢传到德宗耳中,德宗颁诏规定:凡神策等禁军将士与百姓发生争讼,一律交由驻地府县审理。小事通告本军,严重事故奏报朝廷。如出现军士欺凌府县官员的,可将他们关押起来奏报朝廷,交御史台审讯。县吏不得擅用刑法,否则依法严办。
这纸诏书虽给了府县官员一定程度上的审理权,但却没有赋予他们处置权,尤其是不能私自对神策军动刑。看似严厉,实际上是在政策上承认了神策军的特殊性。
贞元八年(792年)十二月,左神策大将军柏良器征募才学之士更换军中行商,得罪了监军窦文场——窦文场因在泾原兵变中不避生死,保护德宗逃出长安受到重用,成为德宗时期第一个权阉——恰好柏良器妻子的族人喝多了酒,寄宿在宫禁守卫的宿舍中,柏良器受到牵连被贬为右领军,窦文场全面接手神策军。
自此,神策军控制权从代宗时期的鱼朝恩后,再次落入宦官手中。宦官群体也在经历了德宗继位十多年的怀疑打压后,重新获得信任执掌兵权。
贞元九年(793年)正月,盐铁使张滂奏请征收茶税——凡产茶州县,需按茶叶产量折价,上缴十分之一的税——用以弥补去年因大面积水灾导致的赋税缺口,并提议从明年起将茶税单独储存,作为遇有灾情时的应急款项。
见钱眼开的德宗看到这封奏疏,简直开心的要命,当即颁布实行!
张滂的本意是将茶税作为灾年补助款,可捞钱成性的德宗哪里有这份觉悟。此后,每年多征收的四十万缗茶税全部进入内库,供德宗挥霍开销。
其实德宗在刚继位时并不贪财,律己很严,生活上也比较节俭。但在经过六年战乱的刺激后,他变的贪婪起来,正常的赋税收入根本无法满足他的胃口,经常派宦官前往各地索要财物,似乎只有钱才能让他获得安全感!
以至官场上出现了两个导向,谁能弄来钱谁就是有能力,谁给钱给的多谁就是忠诚,这也是裴延龄等奸臣能够上位的原因所在。
同年五月,宰相班子做出调整。补入义成节度使贾耽、尚书右丞卢迈两人,用以接替病故的董晋、班宏。与陆贽、赵憬仍组成四人领导班子。同时,将赵憬由中书侍郎调整为门下侍郎。
中书省是发布命令、制定政策的核心枢纽,权力地位高于门下。赵憬想当然的认为是陆贽仗恃德宗恩宠,想要独揽大权而有意排挤自己,因此对陆贽怀恨在心,时常称病不朝。
四位宰相各自提防,均怕有把柄落到他人手里,因而在处理朝政时互相推诿。官员有事奏报,个个装出一副谦虚模样,没人敢带头发表意见。
七月份,他们联合上疏,奏请沿用肃宗时期做法,宰相们轮流办公,每十天换一次。德宗予以采纳,不久后又改成每天轮换一次。
群相制是大唐建国以来一直使用的制度,在玄宗之前的历任皇帝中作用发挥的都很好。到了现在出现问题,只能说明无论是当朝皇帝还是宰相,其格局、胸襟甚至道德标准与以往相比都出现了严重滑坡,这才使群策群力异化成了互相拆台!
当然,在这其中皇帝的责任更大!很难说清这种状态是不是德宗的有意为之,以他的猜疑性格看,肯定不愿见到一个团结起来的宰相班子,因为那会影响到他的皇权。
宰相班子的弱化,直接导致整个文官集团的没落。在与强势的宦官群体、跋扈的藩镇主帅角逐对抗中,全面处于下风,逐渐沦为任人摆布的工具!
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