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简而言之，留出少部分职位，由恩科遴选。
这对无数寒门士子而言，是百年难得一遇的机会，从前他们出身寒微，只能为吏，偶尔有能力出众可以为官，却也屡屡碰壁，出身限制了他们的才能，永远也走不到蔡瞻、曹丞相这样的地位。
而今，何容琛为寒门和庶子，打开了这个晋升通道。
贰·科举·沧海遗志
恩科，自从先帝朝之后，已经中断了近二十年。
这个久远到近乎陌生的字眼，让不少大臣恍然追忆起岁月的遥远。
站在延英殿中，他们凝神仰视宝座上的女子。
眼前的女子，从景帝时便入了太子东宫。她在宫里度过的年岁，比他们许多人在朝为官的年月都要长。她曾是先帝最倚重的宫妃……也一直未忘却先帝的遗志，哪怕已经过去了十多年。
很快便有大臣反对，言辞铿锵，冠冕堂皇：
“臣以为，恩科之事，宜从长计议。一来，恩科之策乃国基大事，需妥善商议；二来，眼下朝中正是缺人之际，尤其夏天将至，各州府要防洪排涝，各地也要清点粮仓以备民生之灾，亟需递补职缺啊！”
一番话振振有词，引得众臣含泪共鸣：
“尚书台如今都在到处借人，实在拖延不得了！”
“那日工部刘大人来我们清吏司要人，我们吏部哪儿给得出人啊，害得刘大人差点同敝司翻脸！”
延英殿内乌泱泱一片，集体大倒苦水，想要把何太后“惊世骇俗”的想法淹回去。
御前宦官不得不一次次站出来整顿廷仪。
“各位大人心忧朝事，哀家体恤。”何容琛面色不变，似乎早有准备，吩咐韦无默捧来一摞文书，内侍呈给各位召对大臣。
“爱卿挂忧之事，哀家自然也有考虑。这试策之律，便是应对之法。”
群臣噤若寒蝉，面面相觑。他们翻开文书，只见上面书写几个字：试策十四律议。
连条律都已准备好，这厚厚的一摞实施细则，可不是一年半载能完成的事，她是准备了多少年？
有人悄悄抬眼窥她，一时间心中升起了敬意。哪怕科举与他们的利益相悖，注定要阻挠反对，但人的品格永远比权力更让人发自内心诚服——这才是真正的“权”，而今这种令人折服敬仰的品格，却是出现在一个女人的身上。
议论声中，何道庚一脸茫然地站在大殿下方。他偷眼看曹丞相，曹丞相也和他一样茫然不知所措。
这恩科之事，两个月前何太后威逼利诱，已经完成了政治交换。但这《试策十四律议》是怎么回事？
意外归意外，但总不能在这时拆台。要是自己先出面质疑，却让另一方有机可乘，岂不是更吃亏？
他们各自揣着自己的心思，只好按捺下来，私下寻个时机再问。
延英殿内改抱怨为争执，所有人都在议论这十四条律议——
各郡县兴建书院，由户部差额拨款，归属礼部统辖，不受郡县地方管制。
试策分正科与恩科，文举与武举，文举中有常科与制科之考。
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