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近卫还不想与松冈公开闹翻,《明治宪法》规定首相不能开除大臣。现在唯一可行的办法就是内阁总辞,然后排除松冈后大家继续上岗。近卫首先取得了平沼、东条、及川、铃木的同意。这样,7月16日18时30分,在首相官邸召开了决定内阁总辞的临时内阁会议。松冈有病在家无法参会,恰好借机把他避开。
除事先参与商量并已知道内阁总辞原因的内相、陆相、海相和企划院总裁之外,其他内阁成员都对突然发生的事情感到大惑不解。但大家听了近卫的解释后顿时释然,甚至没有讨论就一致举手同意总辞。看来大家对外相那喋喋不休的“演说”也实在是受够了,松冈在内阁已经是众叛亲离。接下来只剩下一个难题,如何巧妙地拿到因病在家的松冈外相的辞呈呢?接受任务的是富田健治书记官长,近卫特意嘱咐富田千万不要和松冈发生争论。
肩负重任的富田冒雨访问了潮湿而寂静的松冈私邸,难办的事情有时办起来反而会出乎意料地顺利。面对松冈准备畅论一番的架势,富田巧妙地避开了话锋,大失所望的松冈爽快地递交了辞呈。
当晚21时,近卫汇总了全体阁员的辞呈后冒雨前往皇宫,向天皇请安问候后呈递了辞呈,第二次近卫内阁就此宣告结束。
7月17日17时05分,天皇授命近卫重新组阁,18日下午组阁完毕。所有人员不变,只是换掉了外相松冈洋右。近卫先让大家都站起来,再坐下去的时候,一个新人坐到了松冈原来的凳子上,那就是新外相丰田贞次郎海军大将。
丰田外相也算是熟人,在日本签订《三国同盟条约》时丰田就是海军次官。要说这丰田也是个牛人,在“海兵”和“海大”都能以首席的成绩毕业,这可绝对不是一般人能办到的事情。贞次郎看来真有读书的天赋,在“海兵”时他有个同学就是后来的联合舰队司令官丰田副武,两人当时就被称为“两丰田——天才贞次郎和勤劳副武”。这位还曾经远赴牛津大学深造。按说这么高素质的人一般会淡泊名利,但丰田是一个十足的官迷,办一切事情的出发点就是如何保住自己的官位,更可笑的是他对外交几乎是一窍不通。
松冈终于离开了他恋恋不舍的政治舞台。许多人前来探望这位声名在外的“国民英雄”。虽然身体虚弱,情绪也低落到极点,松冈还是象征性地最后一次来到了外相官邸。从欧洲回来后,由于劳累和气愤,矮小的松冈体重下降了足足13公斤。他的离开让许多民众大惑不解,干得好好的,怎么说不干就不干啦?记者让他描述一下自己此刻的心情时,松冈拿自己不太多的头发自嘲,他一边抽着烟斗,一边咳嗽着告诉记者,“一个下雨天赶路的秃子狼狈地摔倒在路旁”。
松冈仅仅担任了12个月的外相,却让日本深深地陷入与美国的危机之中。由于坚持推行对美强硬的外交政策,他对日本造成的损害比其他任何人都深。难怪战后日本史学家把他与东条英机并称为使日本走向战争的两大罪魁祸首。
3个月后,太平洋战争爆发。松冈的顾问斋藤良卫博士拿着日美交战的新闻到松冈私邸,告诉了他这一惊人的消息。病容憔悴的松冈眼含泪水对斋藤说,“现在越发痛感缔结三国同盟是我一生中最大的失策。我主张建立三国同盟的目的是防止美国参战。但事与愿违,三国同盟竟成了太平洋战争的远因”。
差不多在同一时期,陆军参谋本部也进行了局部的人事调整。大家熟悉的服部卓四郎大佐就任作战部作战课课长,辻政信中佐就任兵站课课长,这一对胆大包天的黄金搭档再次联袂。加上力主开战的田中新一作战部部长,铁三角霸占了参谋本部的作战决策领域,他们都是提倡对美开战的强硬派。他们充满敌意的世界观给整个参谋本部笼罩上了一种末日来临般的悲壮气氛。
由于赫尔之前多次表示出对松冈的不满,新内阁中外相的更替甚至被误解为日本对美国的示好。在华盛顿,野村大使甚至为此感到了前景的乐观。对于松冈的下台,美国《纽约时报》曾经报道,“华盛顿高层希望,德苏开战可能导致日本出台新的政策,他们希望日本不但将在近期和轴心国决裂,而且会掉转矛头反对德国的战争”。后来事实证明,这些专家都看走了眼,这一近似示好的举动马上被随后的进驻法属印度支那南部完全抵消。
对于法属印度支那南部,原计划是和平进驻,无法实现时再行使武力,所以同法国的交涉从7月14日就已经开始,由加藤外松驻法大使直接和维希政府进行谈判。两天后才下台的松冈外相,命令加藤大使务必使法国同意以下几点。
一、日本要向印度支那南部派遣“必要数量的陆军、海军和空军”。
二、日军要占领位于柬埔寨和越南的八个空军基地,租借金兰湾和西贡两个海军基地。
三、日本军队在上述地区享有完全的行动自由。
松冈要求加藤大使向法国说明,如果维希政府同意日本的要求,东京将继续保证法属印度支那的主权和领土完整。如果拒绝,“印度支那的局势或许会发生严重的变化”,日本乐意通过武力来达到目的。最后强调,为了防止美国或英国先发制人,日军将在7月20日开始行动。从内容和口气来看,这无疑是一份最后通牒。
为了达到和平进驻的目的,日本很有必要取得盟友德国的帮助。早在6月21日,松冈就对德国大使奥特说,由于已经没有取得谅解的可能,日本不准备同荷属东印度恢复谈判。日本准备对南方进一步使用武力,为此必须首先取得法属印度支那南部的一些军事基地,“以使日本能对大不列颠和美利坚合众国进一步施加压力,作为日本对共同战线的宝贵贡献”。他保证说:“当你们德国人打仗的时候,我们日本人绝不会采取骑墙态度。”松冈同时命令大岛大使请求德国政府说服法国维希政府同意日本得到这样一些据点,德国政府对东京的提议态度冷漠。
毫无疑问,德国对日本之前拒绝一起进攻苏联一事一直耿耿于怀,对日本同美国进行和谈一事十分生气。希特勒多次表示,“美国在大西洋上正在进行反轴心国的猛烈扩张”,而作为盟国,“日本正在逃避参战的责任”。德国政府明确告诉大岛大使,由德国出面调解东京与维希政府之间关于法属印度支那的纠纷十分不恰当。上次协调入驻北部时,德国只是说自己能力有限,这次干脆给予拒绝。
7月14日,加藤大使对法国维希政府提出了上述苛刻的要求。近卫假惺惺地给贝当写了一封信,信中说,“采取这一行动是出于日本自身的防卫需要,日本保证尊重法国对殖民地的主权和尊重这些殖民地的领土完整”。但是贝当却不肯轻易同意,他迅速把日本的要求告诉了美国大使莱希海军上将,试图在拖延时间的同时争取美国的支持。贝当还告诉日本人,他还要与德国政府商量。松冈则要求德国人不要给法国人任何支持,相反,应当劝告法国人接受日本的要求。这个不算过分的要求柏林倒是爽快地答应了,毕竟大家还算盟友嘛!
其间由于内阁改组,7月18日才上任的丰田外相所做的第一件事就是在第二天再次电训加藤大使:要求维希政府在7月23日中午12时以前必须给予答复。限期一到,不管法国同意与否,日本军队都将义无反顾地开进去。由于得不到德国、英国、美国的有力支持,法国无法拒绝日本的要求。既然之前进驻北部都答应了,南部再答应也没什么丢脸的,破罐子破摔了。7月21日,法国有条件地接受了日本的要求,双方就关于共同防御法属印度支那问题达成了谅解。7月29日,加藤大使与维希政府代表达尔朗海军上将共同签署了《关于共同防御法属印度支那的议定书》。
加藤大使得意扬扬地给东京拍了一个电报:“法国人如此痛快地接受日本要求的原因是,他们看出了我们的决心是何等坚决,我们的意志又是何等顽强。总之,他们除了让步之外,别无选择。”
由于协议事先已经达成,大本营立即向第二十五军司令官饭田祥二郎中将发出自7月24日从三亚港出发,开始进驻的命令。在签署批准行动计划的文件时,有人听到永野军令部总长在自言自语:“这意味着与美国的战争。”
早在7月14日开始,饭田中将的部队已经从广东乘船出发,一批又一批地向着海南岛的三亚驶去。接到命令后,饭田中将于25日率领满载着二十五军士兵的船队从美丽的三亚港起程。28日和29日两天,第二十五军约40000名官兵在法属印度支那南部逐次登陆,按原定计划完成了“和平进驻”。该地区八个空军基地和两个海军军港不费一枪一弹落入日本人之手。
华盛顿时间7月19日,美国的“魔术”破译了一份日本驻广东领事馆7月14日拍给外务省的电报。该电报声称,他们从当地日本陆军当局那里获悉到有关进驻法属印度支那南部的详细计划。电报提供了有关日军即将占领印度支那南部的具体情况,其中提到占领之后的目标是:“如果国际形势容许,就以法属印度支那为基地迅速采取行动,下一步计划就是向荷属东印度发出最后通牒。该地区的海空军基地将在今后占领新加坡时起到关键作用,我们要以航空部队和潜艇部队断然一举摧毁英美的军事力量。”电报明确指出,“此举是为将来进攻荷属东印度和新加坡铺平道路”。
7月25日,日本开始进军法属印度支那南部这一天,美国电台广播了“日本军舰出现在法属印度支那的金兰湾海面,并且有12艘日军运输舰正从海南岛南下”的新闻。
初看起来,占领了北部再占领南部似乎不是什么大问题,其实不然,日军占据法属印度支那南部等于将进攻出发点大大前移。一旦进军英属马来亚和新加坡的机会成熟,如果从海南岛及法属印度支那北部的日本基地起飞,轰炸机的续航能力无法满足实际需要,而从南部起飞就可以。日本此举使得英国在远东最重要的基地、号称“东方直布罗陀”的新加坡,以及荷属东印度、英属马来亚、缅甸,甚至美国领属的菲律宾都处在日本的直接打击之下,造成了对英美而言,犹如刀尖顶住喉咙一样的冲击。
日本政府在公开发表《关于共同防御法属印度支那的议定书》以前,就于7月25日特别训令野村大使,将日本进驻法属印度支那南部的意图直接通知给罗斯福总统,“日本的进驻只是出于自卫和经济目的而并非军事目的”,同时强调日本将努力改善正在举行谈判的日美邦交。这样滑稽的说法,简直让罗斯福和赫尔哭笑不得,这不等于在桌上讲廉政在桌下收钱吗?以为我们都是小孩子呀?
野村大使强烈反对日军对法属印度支那南部的进驻。他认为此举会给自己在美国的和谈工作带来重大的不利影响,也势必使日美关系走入死胡同。早在第一次向东京发回《日美谅解草案》时,野村就表明了自己反对南进的立场。他提醒国内,“美国已经开始认真考虑日美之间的战争问题,正准备动员全国的力量进行一场扩日持久的战争”。5月8日,他电告外务省,“美国正在采取措施加强其在太平洋上的军事力量,以应对同日本和德国开战的前景”。7月3日,他再次警告东京,“如果政府决心武力南进的话,日美关系就将无路可退”。他特别提醒,进驻法属印度支那南部即使不会立即带来战争,也必然会招致美国全面的贸易禁运。到底是身在现场离得近,野村看得还算比较准确。
对于野村多次发回的建议,很少有人表示过担忧。在7月24日的联络会议上,丰田外相曾提出,进驻南部如果带来美国的石油禁运,那将是个“大麻烦”,但在参谋本部的记录上却认为,野村的报告是“歇斯底里”的,丰田的担忧也属于杞人忧天。大家确信只要军事占领法属印度支那南部后不采取新的行动,美国就不会实行石油禁运和其他过激措施——就这点小事,何必生这么大的气呢?
7月18日,针对日本进驻法属印度支那南部的可能性不断加大,罗斯福召集内阁会议研究对策,会议原则同意加强对日本的经济制裁。争论的焦点就是要不要实施石油禁运,这一禁运会不会立即带来战争。代表海军发言的是战争计划部部长里奇曼·凯利·特纳海军少将,请大家留意一下这个名字,他在今后的主战场还会无数次被提到。特纳反对全面的石油禁运,因为这可能“在战争初期就把美国卷进去”,而美国海军尚未做好这种准备。海军认为就目前而言,金梅尔海军上将率领的太平洋舰队,不管实力还是技术能力,都不是山本五十六手下那支联合舰队的对手。
7月21日14时,第三次近卫内阁召开了首次政府与大本营联络会议。从这一天开始,所有的联络会议均移至皇宫内举行。
杉山参谋总长率先做了发言:“社会上似乎有人在想,三国同盟会不会削弱?是不是要回到依靠英美的老路上去?这种情况绝对不应当出现,因为这不仅影响到国内的普通民众,也会对在第一线奋勇作战的官兵的士气造成重大打击,所以在政治上要特别注意。”
新外相丰田贞次郎随即说明,之前在7月19日已经向驻德、美、苏、意等国大使发出通报,在政治上要特别注意内阁更换造成的影响。特别是对德国和意大利,要充分向里宾特洛甫和齐亚诺说明,虽然外相更换,但日本的对外政策不变。
在这天的会议上,军令部总长永野修身的话格外引人注意。他指出,目前我们还有取胜美国的机会,但随着时间的推移,这种可能性会越来越小,到明年下半年日本就根本不能与对手相匹敌,再往后情况会越来越糟。美国恐怕会在完成军备之前通过谈判来拖延时间,因此拖延时间对日本极其不利。如果能够不打仗就解决问题,那是再好不过的了。最后,永野说,“但是我希望提醒大家知道,如果冲突确实难以避免,那么战争来得越快越好”。
同一天,美国“魔术”系统破译了外务省7月19日拍给日本驻德大使大岛浩的电报,内云:“内阁的更迭纯粹是为了处理国内问题,并无其他用意。日本的对美政策不变,并将继续恪守《三国同盟条约》所确定的原则。”美国立即明白,改组后的第三次近卫内阁没有放弃亲德方针以及进驻法属印度支那南部的计划。
副国务卿韦尔斯立即约见了日本驻美公使若杉。韦尔斯提出:“根据从各方面获得的可靠情报来看,日本在最近几天内将以武力方式占领法属印度支那南部。这种行动是明显背离日美两国间为维护太平洋和平而进行谈判这一基本精神的。”美国“只能认为日本政府打算推行武力政策和征服政策”,日本人“通过在南洋地区攫取更多的领土之后,马上就会在该地区开始推行极权主义的扩张政策”。韦尔斯接着说,赫尔国务卿认为此举导致他和日本大使所举行的会谈目前已失去继续进行的基础,并要求日本立即停止进驻活动。
若杉公使还想借机从韦尔斯嘴里套话,他明知故问:“你所说的‘可靠的情报来源’,指的是美国驻日使馆吗?”韦尔斯也不傻,当然不会说是我们的“魔术”系统破译的,他只是淡淡地说:“我们的情报是准确的。”若杉装出一副很无辜的样子,答应马上去落实此事并将韦尔斯的建议发回国内。
7月23日,已获悉日本南进计划详情的韦尔斯打电话给正在西弗吉尼亚州休养胜地白硫黄泉的赫尔国务卿。赫尔告诉韦尔斯,日军进驻法属印度支那南部“是为大规模攻击西南太平洋进行跳跃的最后阶段”。之前赫尔就曾跟韦尔斯说,“我就是要我们的人不要轻信他们所说的每一个字,但为了达到我们推迟他们采取进一步行动的目的,我们还要装成很相信的样子,能装多像就装多像”。韦尔斯随后约见了野村,表明美国“只能认为日本政府打算推行武力征服政策”,日本人“通过在南洋地区攫取更多的领土之后,马上就会在该地区推行极权主义的扩张政策”,因此,赫尔认为“他和日本大使所举行的会谈目前已失去了继续进行的基础”。这相当于宣布美日之间的会谈暂告终止。
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