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第163章钦差的手段（第2页）

值得一提的是，这些米粮全部来自帝国的仓储系统，也就是预先存好，并未额外向别的地方征粮。

林沐白还采取采买、截流漕运等方式筹集米粮，用于平抑灾区的粮价，“视州县大小，酌量分派存贮，以敷粜借之用”，自大商光武二十八年七月至十一月这四个月内，为购买粮食，动用了至少71万两库银。

无一人流离失所。

米粮到了灾区各处，接下来的问题就是按照什么标准发到灾民手中。根据办赈官员林沐白等设想的散赈条规，即将赈济米粮发放到灾民手中，这次散赈，成年人每天发给半升大米或者等价的银钱，未成年人标准减半。

一系列措施之后，在青黄不接之时，为了能够让没有依靠的灾民能够糊口，等人延长了救灾的期限，继续分发钱粮给灾民，是为“展赈”。

出于对秋天收成的绝望，不少灾民四出流移，为了安抚流民，朝廷在靠近京城的州县设粥厂煮粥救济灾民。这时，林沐白又上奏朝廷，请求在各大驰道交汇口开办粥厂，场景在电视剧中常常见到。

为使灾民尽快回籍恢复生产，稳住情势，林沐白下令对外来的饥民进行收留安置，发给口粮饭食，搭建临时的住所供其栖身，为保证灾民春耕，开春之后，由各地地方官员组织将外地流民送回原籍。

钦差大臣、赈务正使――林沐白，瑞清两人的名字彻底响彻民间！

而灾后，稳定秩序亦成要务，林沐白又上奏，给出了许多建议，朝廷的办法是，免息借贷钱粮、籽种、耕牛、农具等给灾民，让他们有农活儿干。

当时，被灾最重之河间等16州县共出借麦种2500余石，麦种牛力银近七万两；被灾次重之肃宁等10州县，共出借麦种牛力银万余两；偏灾之扬州等5州县，共出借麦种银3500多两。

光武二十八年八月，皇帝大方地宣布，将上述借出的麦种牛力及相关一切费用全部豁免，“以纾民力”。

据统计，此次扬州救灾，领到钱粮的灾民达66万户，共210万人，煮粥救济的流民超过94万人，前前后后发放的粮食共110万石，发放的银钱共110万两，各州县参与救灾的官员达245人。

这也是林沐白和瑞清提前根本没有估计到的！

不管从当时还是后世来看，这次救灾活动的结果非常成功，号称饥荒期间无一人流离失所。

赈灾中的大小官吏表现都很出色。赈务正使林沐白笑道：：“戴星而驰，遍历灾所，心指口画，十指布算”，“旬月之间，转灾为福”。

瑞清也乐开了花，道：“邀恩逾于常格”，“庶司各勤其职”，“凡五阅月，流者复，殆者安，民庆更生，泽施无已。”

林沐白这次的手段，无疑上帝国上下都大开眼界，林沐白的这个人，也正式引起了朝廷各方面的重视，他在救灾上的所作所为被后世所效仿，不过，这都是后话了。

林沐白的这次饥荒救济，何以如此成功？

主要是林沐白大胆革新，创立了一套比较完善的救灾制度。

不得不说，朝廷的预报、报灾、勘灾到赈灾、善后等涉及灾前、灾时和灾后的救灾体系十分严密，可谓集历代救灾制度及经验之大成。朝廷各级机构救灾亦各有职能，各司其职。

而且，朝廷在歉收、饥荒之年，物价高昂之时，资助贫困人口在一定程度上成为地方政府的一件例行公事，它所遵循的是一套近乎自动化的程序。

林沐白也大概计算过，当时给予灾民的日均粮食所提供的热量，其卡路里水平接近现在联合国通行的维持基本生活的标准。

老皇帝虽然登基日久，但执政经验欠缺，但仍可以依托强大的行政系统和周密的规章制度度过荒年。

好在，皇帝在赈灾也特别舍得花钱，是赈济施行较好年代，“一余年，赐予布钞数百万，米百余万”，短短的几个月，林沐白在这次的赈灾中，以滔天之势稳住了形势，同时瑞清的名字也被地方百姓所熟知，其间好处，那就不容多说了吧！

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